根据区委统一部署，2024年9月下旬至12月，区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。2025年3月20日，区委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4类问题，有针对性提出4项整改意见和建议。我们坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。对照巡察反馈问题，共梳理整改事项31个具体问题，已完成整改31个，整改成果中需长期坚持的30个。

一是统一思想认识，压实整改责任。坚持和加强党对民政工作的全面领导，提高政治意识、大局意识，把思想政治工作贯穿到工作各个环节；切实履行全面从严治党主体责任，确保压力传导到位；发挥党建引领作用，切实提升工作质效；压实整改责任，把巡察整改与服务保障民生相结合，在建设港城产人融合共兴的现代化魅力城区中发挥更大作用。

二是加强组织领导，凝聚整改合力。及时传达学习巡察反馈会议精神，成立区民政局巡察整改工作领导小组，明确整改责任，分解整改任务，研究整改事项。局党组书记任组长，对巡察整改负总责，对重点问题整改要亲自抓，抓到底，抓出成效，其他班子成员任副组长，结合分管工作，切实落实分管领域的整改责任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察反馈以来召开专题调度会议2次，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治开展部署研究和推进整改落实工作12次，制发工作简报9期。

三是深化成果运用，确保整改成效。坚决落实巡察成果的运用和转化，把落实巡察整改与推进全面从严治党、加强作风建设、干部考核有机结合，把整改工作的完成情况作为检验干部、考核干部的重要指标，对于整改中发现党员干部在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性等问题，深化监督执纪，对简单应付、推诿扯皮、拒不整改或整改不力的坚决不放过，严格追究责任，绝不姑息迁就。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党组领导核心作用发挥不充分问题

1.把党的领导贯彻到履行职责全过程不到位。

整改情况：①聚焦习近平总书记关于民政工作重要论述、党的二十大精神等内容，坚持每月开展党组理论学习中心组专题学习研讨和党组会议，共开展专题学习研讨8次，党组会及党组扩大会议11次。建立“第一议题”常态化学习机制，并结合民政工作，研究涵盖集中整治、落实中央八项规定精神等具体11项落实举措。②制定《2025年市北区民政局党组领导班子落实全面从严治党责任清单》，明确党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”职责，切实将党建与业务融合。

2.面对近年来在市、区两级考核成绩下滑的现状，党组未召开全局范围会议研究对策方案。

整改情况：①党组书记带头组织召开高质量发展综合绩效考核短板分析会，围绕重点工作指标逐项梳理，针对失分的21项经济社会发展事项深入剖析存在问题与失分原因，逐一提出整改措施。②扎实有序开展民政系统“摘星夺旗”行动，各责任科室、单位每月梳理报送重点、亮点工作，通过亮绩赛绩，营造全局比学赶超氛围。③结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，建立主要领导周调度、分管领导日督导工作机制，召开专题调度会议12次，推动养老服务、公益慈善、社会救助、殡葬改革等4项重点业务工作提速落实。

3.在推进民生救助监管等重点工作中主动作为不够，规范化制度化水平不高。

整改情况：①用好山东社会救助数字平台监测预警功能，目前共摸排核实1431人次，纳入救助153人次。②下发《关于做好2025年上半年低保、特困动态复核的通知》，指导各街道通过线上系统提报家庭经济状况核对与线下入户核实方式，做好2025年低保、特困人员的上半年动态复核工作。2025上半年全区街道共对4286户低保开展动态复核，区民政局对全区所有街道按照10%的比例抽查，共抽查436户，发现问题89处，督促街道尽快完成整改。

（二）解决群众急难愁盼问题效果不明显

4.开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治不严不实。

整改情况：①确定一家区级集中供养机构和一家市级集中供养机构同意收住特困老人，现均已入住指定集中供养机构。②印发《开展养老服务突出问题专项整治实施方案》《市北区公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》等通知要求，细化责任分工，畅通群众监督渠道，联合区委、区政府督查室、纪检部门到街道开展专项督查检查。

5.“为民办事”质效不高。

整改情况：①采取多种形式为困难群众提供帮办代办、政策宣传、社会资源链接等活动，共开展集中申报日活动101场次，已纳入救助保障4人次。②充分调动运营组织、街道、社区、楼组长等宣传力量宣传养老惠民政策，吸引老年人主动参与养老服务；鼓励居家养老服务运营组织结合老年人健康需求，提供品牌化、特色化、个性化服务，满足老年人多层次养老需求，提高老年人幸福感、获得感、满意度。

6.推进区级重点工作力度不足。

整改情况：①指导街道制定阶段性目标节点，定期调度项目进展，确保各环节按计划有序推进。②区政府督查室、区民政局开展联合督导检查，重点督导项目进度情况。积极协调财政部门解决项目资金问题。③2025年，养老服务、公益慈善领域突出问题专项整治列入区月度重点工作目标。区民政局坚持问题导向、立查立整即改，推动专项整治工作平稳纵深开展。

（三）落实困难群众兜底保障政策不扎实问题

7.对社会救助“一事一议”工作缺乏指导监督。

整改情况：日常指导街道细致研究上级文件要求，对符合一事一议情形的救助事项，按照相关规定进行集体研究决策。加强对街道社会救助工作人员的培训力度，充分发挥“以老带新”促学作用，邀请市局领导开展培训1次，区级培训5次。

8.社会救助精准度不高。

整改情况：①按照《市北区社会救助提级复审工作实施方案》，每月对街道提交的救助档案进行复审，对审核中发现的问题，督促街道立即整改。②指导街道建立低收入人口动态监测台账，对困难群众进行动态监测，实时掌握人员情况。同时，用好山东社会救助数字平台监测预警功能，目前共摸排核实1431人次，纳入救助153人次。③建立分级分科目业务培训办法。不断做好市、区、街道集中培训、街道岗前培训等工作，共开展社会救助培训94场次、937人次。

9.特困人员管理不规范。

整改情况：①出台《市北区分散供养特困人员应急预案》，有效应对突发事件，最大程度地减少事件损害，保障分散供养特困人员的身体健康和生命财产安全。②制定并下发《市北区分散供养特困人员照料护理服务记录单》，由照料护理人根据实际情况进行记录，特困人员本人或监护人签字确认，街道每月回收并存档。③落实定期探访制度，下发《市北区分散供养特困人员定期探访情况记录表》，指导街道每月至少对分散供养特困人员上门探访一次，了解分散供养特困人员在衣、食、住、行、医等方面的困难，及时回应群众诉求。

（四）推动养老服务高质量发展有差距问题

10.推进居家养老服务有偏差。

整改情况：①充分摸排和调研老人适老化改造需求，结合老人的意愿不断优化服务供给，真正满足老年人家庭适老化需求。②加紧调度各街道工作进展，通过“改造一户验收一户”边改边验、联合验收等方式，全力压缩工作时限，已于2024年12月底完成改造工作，2025年2月全面完成验收工作。

11.对养老服务产业缺乏科学研判和招引措施。

整改情况：①加强项目实战参与，安排招商人员全程参与重点招商项目洽谈、签约与落地服务工作，通过实践锻炼提升项目运作能力。②2025年上半年全区新备案养老机构3家，新增护理型床位859张，吸引了中国人寿、泰康之家等一批央企国企及龙头企业参与养老事业，康杰药业等3处大型养老综合体加快建设。③开展消费品以旧换新居家适老化改造项目，带动如厕洗浴设备、智能辅助产品等老年用品开发经营，推动医养产业高质量发展。

（五）防范化解重大风险有疏漏问题

12.部分养老机构存在安全隐患。

整改情况：①对全区养老服务机构开展“全覆盖”式清查。联合消防、市场监管、卫健等相关部门，对全区养老机构消防安全、燃气安全、食品安全、卫生健康进行检查。②通过青科公司专业第三方检查机构对全区养老机构进行了全覆盖、拉网式的检查，覆盖率达100%。

13.对保密工作责任制不够重视。

整改情况：①组织全体工作人员观看警示教育片2次，切实提升机关工作人员保密意识，防范化解泄密窃密风险隐患。②召开保密宣传月活动部署会，宣传贯彻新修订保密法及其实施条例，提高全体工作人员保密意识。③组织单位领导干部、涉密人员开展保密教育线上、线下培训，开展反面案例学习，举一反三，强化保密知识技能。

14.慈善工作监管不到位。

整改情况：根据《青岛市慈善领域综合监管办法》，起草《关于设立市北区慈善综合监管工作联席会议的通知》，经征求各相关部门及街道反馈意见，修订完善后，已于6月20日印发。

（六）落实全面从严治党责任不到位问题

15.班子成员履行“一岗双责”不扎实，原则性纪律性不强，存在“好人主义”倾向。

整改情况：①党组成员根据工作分工，切实履行“一岗双责”要求，坚持用制度管权管事管人，对分管科室和党员干部从严教育管理监督，注重队伍作风建设，认真开展廉政谈话，做到抓早抓小、防微杜渐。②结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习党纪党规、法律法规，通过观看廉政教育片、学习违法违纪案例等形式，强化党员干部纪律意识和规矩意识。

（七）廉洁风险防控存在漏洞问题

16.对低保资金发放监管不到位。

整改情况：①下发《关于做好2025年上半年低保、特困动态复核的通知》，做好2025年低保、特困人员的上半年动态复核工作。②为强化民政救助资金发放的监督管理，提高资金分配使用管理的安全性、规范性、及时性和有效性，与区财政局联合下发《市北区民政救助资金发放监督管理办法》。③深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，根据市民政局有关要求制定检查方案，陆续到街道进行实地检查、入户了解并下发通报。

17.养老机构运营补贴发放监管有漏洞。

整改情况：向各机构下发《关于进一步规范智慧养老平台使用的通知》，增加老年人外出就医请假功能，完善人脸巡检监管模块、限定了两次巡脸时间间隔。安排专人对机构通过市北区智慧养老平台提报综合运营补助申请上传的人脸巡检、入住协议和缴费证明进行审核，不断优化平台监管程序，提高识别正确率，筑牢监管防线。

18.物资发放监管不严格。

整改情况：制发《关于明确追缴低保金和有关附加待遇相关要求的通知》,指导相关街道将违规领取的节日慰问品折算成资金追缴。严格按照清单进行整理汇总提报，对于签收回执等原始材料在局档案室储存完整，对工作资料分类归档进行细化，便于高效、全面配合提供资料。2026年春节，计划继续为95岁及以上老年人发放春节走访慰问物资，发放后，签收回执等相关发放证明材料由街道提报至民政局备案。

19.财务管理不规范。

整改情况：①对现有各项财务管理制度进行修改完善，认真做好预算管理、收支管理等工作；按照财政部门要求做好政府财务报告、内部控制评价和决预算公开等工作，自觉接受财政部门和社会监督。②指导局属单位认真梳理房屋租金、管理费收取及使用情况，形成详细清单，严格执行“收支两条线”财务管理规定，规范收支管理流程，做到应缴尽缴。严格遵守“支出两条线”管理规定，确保各类资金依法依规管理使用，杜绝任何形式的财务不规范行为。③修改并完善《市北区民政局固定资产管理办法》，规范固定资产的使用及管理，确保各类固定资产账实相符和账账相符。

（八）推进作风建设有短板问题

20.存在“庸懒散慢”现象。担当意识不强，自我要求不严，遇到难点痛点问题回避应付。

整改情况：①加强工作人员培训力度，采取集体学习、个别谈话形式加强教育。出台《关于提升市北区民政救助工作人员业务能力的实施办法》，不断做好集中培训、岗前培训等工作，邀请市局领导培训1次、区级层面培训5次。②加强作风建设，引导干部职工在工作中强化责任担当，组织相关人员进行谈话教育，责令整改，调整工作岗位；针对重难点问题打破科室界限，组建工作“攻坚专班”，帮助干部破除“不敢担当、不会担当”的障碍，在全局树立“主动担当，高效履职”的氛围。

21.对下属事业单位管理松散。

整改情况：①加强对社区服务中心的指导管理。一是完善管理制度，细化管理标准；二是制定工作方案，明确全年检查计划。细化检查标准，建立日报、周报、月报、年报制度，明确责任分工；三是建立工作方案落实制度，2025年1-8月份检查养老机构3轮185家、236次，发现隐患或问题4项160余处，整改135处，确保在时间节点内圆满完成检查计划。②加强婚姻登记档案管理，在婚姻登记档案室设置监控设备，由专人管理档案，未经许可非档案管理人员不得出入档案室；档案管理制度全部上墙，健全完善档案查询利用记录。

（九）领导班子自身建设有差距问题

22.表率作用发挥不到位。党组在统领全局、打造过硬班子、调动团队积极性方面有一定差距。

整改情况：①强化党组统领能力。每月至少开展1次集中理论学习，结合工作实际开展研讨分析，提升全局把控水平。②压实班子分工责任。根据工作实际，科学调整班子成员分工，明确职责边界。建立班子成员定期沟通交流机制，将全局重点任务分解到具体责任人，班子成员每周向党组汇报分管工作进展，研究部署重点工作，强化统筹协调，打造能扛责、能破难的硬班子。③突出表率作用发挥。领导干部主动认领重点任务，局党组书记带头，处级干部领队成立督导组深入全区63家养老机构开展帮包督导，到21个街道指导民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况，切实发挥表率作用。

23.班子凝聚力战斗力不强。

整改情况：①强化思想教育引导。开展中心组理论学习、党支部学习、业务培训等，深入学习习近平总书记的重要论述，引导全体民政干部切实树牢以人民为中心的理想信念，提高对群众观念和服务意识的认识，从思想根源上解决观念淡薄、意识淡化问题。②促进沟通协作。通过组建工作专班、开展集体谈心谈话等多种方式加强团队协助，局班子成员围绕养老、殡葬等重点工作进行常态化调度，每周召开专题会议进行研究部署，完善协同攻坚机制，打破“各自为战”壁垒，切实增强团队凝聚力。

24.落实组织生活制度有偏差。领导班子民主生活会“辣味”不足，未达到“红脸出汗”效果。

整改情况：①加强支部标准化规范化建设，严格落实组织生活各项制度，提高“三会一课”、主题党日等组织生活质量，不断提高党员干部的政治觉悟和履职能力。②组织召开巡察整改专题民主生活会，根据巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评。班子查摆问题10条，两名班子成员分别查摆问题10条、11条，共提出批评意见5条，聚焦查摆问题和批评意见，全力抓好整改落实。

（十）干部队伍建设存在短板问题

25.考察识别干部不够精准。

整改情况：①科学设计考察评价体系，综合考察干部德能勤绩廉各方面情况，重视干部政治素质考察正负面情况等，提升考察识别干部的精准度。②深入贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要指示精神，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，制发《市北区民政局干部量化考核工作实施方案（试行）》。

26.干部业务能力有欠缺。

整改情况：①邀请上级部门业务专家、消防领域专家等围绕社会救助政策、养老机构安全生产、流动儿童保护等方面进行培训，累计开展内部业务培训12次。②进一步加强儿童福利、养老服务、社会救助等业务政策的学习，通过个人自学、传帮带等方式全面加强对业务政策和程序的理解和运用，更好服务群众开展工作。

27.队伍建设谋划不足。

整改情况：①在全局各科室配备年轻骨干力量。目前，各科室40岁以下年轻干部均不少于2人。同时，对年轻干部开展多岗位历练，提升综合能力。对在社会救助、养老服务等重点领域工作3-5年的年轻干部启动轮岗，避免长期任职形成思维固化，积累处理复杂问题的经验，已对5名年轻干部开展轮岗。②2021年以来局机关已发展2名年轻党员，年龄均小于35岁，目前正对1名入党积极分子进行培养考察，该入党积极分子年龄不超过30岁。③研究制定《市北区民政局工作交接管理制度》（试行），加强业务工作衔接。

28.考勤和请销假管理不严。

整改情况：①印发《关于严格落实考勤管理和请销假制度的通知》，修订考勤管理制度，进一步加强机关建设，改进机关工作作风。②严肃工作纪律，严格按照审批权限履行报备手续，做好休假制度的日常教育和监督管理。③指导局属单位认真落实执行民政局考勤制度，健全完善相关请销假记录。

（十一）党建工作不扎实问题

29.党建工作责任制落实不到位。

整改情况：①认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，压紧压实党组织书记抓基层党建工作责任，建立机关党建问题清单、整改清单、任务清单。②加强党组成员与包联支部的联系交流，督促指导党支部认真落实各项工作任务，推动支部建设提质增效。③班子成员切实履行“一岗双责”,做到业务工作和党建工作两手抓、两手硬、两促进。抓好支部班子建设，提高支部班子业务能力和工作水平，确保党组织生活规范化、制度化。

30.“三会一课”走过场。

整改情况：①严格落实“三会一课”制度，丰富学习形式，通过分层分类教育、观看视频、小组研讨等形式，引导党员积极参与，提高学习质量和成效。②严格按照要求进行“三会一课”记录，对记录不规范的情况及时进行纠正，确保内容完整、准确。③加强党员干部教育管理，引导党员干部在理论学习、专题培训、交流研讨中不断提高党性修养、深化作风建设。

（十二）推进审计整改缺乏持续性问题

31.审计整改和成果运用没有融入日常工作，未建立整改常态化、长效化机制。

整改情况：①制定《市北区民政救助资金发放监督管理办法》，强化民政救助资金发放的监督管理，提高资金分配使用管理的安全性、规范性、及时性和有效性。②组织召开社会救助领域科长调度会，集中调度违规享受低保待遇的追缴情况，指导街道做好群众工作、尽快追缴，制定可行的追缴方案。③制定《关于建立区民政、司法、公安部门信息共享协作配合机制的通知》，现正征求司法、公安部门意见。

三、今后整改工作打算

本次巡察整改工作虽取得阶段性成效，但仍存在不容忽视的问题与不足：一是个别党员干部对巡察整改的政治属性认识不深刻，存在畏难情绪，对反馈问题主动认领不够、深刻反思不足，责任压得不实。二是整改质效不够均衡，攻坚克难力度不足，对历史遗留问题等“硬骨头”攻坚破解办法不多，与整改要求还有差距。三是长效机制尚不健全，制度执行存在短板，虽然建立了一批制度规范，但制度的执行刚性不足，用制度管权管事管人的长效机制还需进一步完善。下步工作中，我局将持续对标区委及巡察组要求，以更严举措巩固整改成果，推动整改与民生服务、基层治理深度融合，在建设港城产人融合共兴的现代化魅力城区中彰显民政担当。

（一）扛牢全面从严治党主体责任，推动管党治党向纵深发展。坚持“严”的主基调不动摇，扛牢管党治党政治责任，确保压力传导到位。切实履行全面从严治党主体责任，聚焦权力运行关键环节，强化对班子成员和重要岗位的监督，拧紧责任链条，在选人用人、资金使用等重点领域建立廉政风险防控清单，以刀刃向内的勇气持续净化政治生态。

（二）深化巡察整改成果运用，确保问题清仓见底。局党组将一以贯之保持整改韧劲，对巡察反馈的问题逐个突破、紧盯不放，严肃党内政治生活，以强有力的组织体系服务保障整改任务高标准高质量落地。对长期推进的工作，明确责任主体、具体责任人和时间节点，加强跟踪问效，以钉钉子精神推动整改工作落地见效，切实把巡察整改成果转化为服务群众的实际成效，以问题整改促进服务提升。

（三）构建标本兼治制度体系，筑牢长效治理根基。聚焦巡察指出的问题，做好整改“后半篇文章”，深入剖析制度层面的根源，系统强化民政领域各项制度建设，堵塞管理漏洞，同时狠抓执行落实，确保刚性约束不打折扣，以制度完善保障长效发展，让整改成效真正惠及民生、推动发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0532-83675681；电子邮箱qbmzjgw@qd.shandong.cn。

中共青岛市市北区民政局党组

2025年11月24日